人民日?qǐng)?bào)：歐盟搞光伏“雙反”就是為了吃獨(dú)食
6月4日，歐盟委員會(huì)決定對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)性反傾銷稅，不但遭到中方及歐盟部分成員國(guó)的堅(jiān)決反對(duì)，也招致歐洲企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、主流媒體的強(qiáng)烈批評(píng)。有專家指出，歐盟此舉不但有違公平公正自由開(kāi)放的貿(mào)易原則，也與其一向推崇的低碳經(jīng)濟(jì)理念、使用綠色環(huán)保的清潔能源政策背道而馳。

對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征稅——與低碳理念背道而馳

作為新能源研究的獨(dú)立智庫(kù)機(jī)構(gòu)，總部位于瑞士日內(nèi)瓦的國(guó)際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心，一直密切關(guān)注歐盟委員會(huì)（簡(jiǎn)稱歐委會(huì)）對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的“雙反”舉措。中心總裁梅林德對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，太陽(yáng)能是清潔能源，一旦征稅，將影響歐洲人使用可負(fù)擔(dān)得起的太陽(yáng)能產(chǎn)品，這與歐盟一向推崇的低碳經(jīng)濟(jì)理念、使用綠色環(huán)保的清潔能源的政策方向南轅北轍；氣候經(jīng)濟(jì)首先是在歐洲提出的，現(xiàn)在歐盟卻欲將中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品拒之門外，這與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確立的減少溫室氣體排放的目標(biāo)和大方向背道而馳。

歐盟結(jié)論輕率，不利清潔能源普及

多年從事WTO反傾銷協(xié)定研究的梅林德對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，值得注意的是，征收反傾銷稅有時(shí)會(huì)出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，當(dāng)一種產(chǎn)品被指控傾銷時(shí)，其他國(guó)家很可能也會(huì)對(duì)該產(chǎn)品提出控告。事實(shí)上，歐盟市場(chǎng)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈價(jià)值的70%在歐洲，上下游供應(yīng)商創(chuàng)造的產(chǎn)值約400億歐元，貢獻(xiàn)了26.5萬(wàn)個(gè)工作崗位，中國(guó)光伏產(chǎn)品出口到歐洲不是傾銷，而是推動(dòng)歐洲太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，有利于民眾使用太陽(yáng)能產(chǎn)品、普及清潔能源。

梅林德說(shuō)，在歐盟判定中國(guó)產(chǎn)品傾銷之前，應(yīng)當(dāng)明確回答3個(gè)問(wèn)題，才算符合世貿(mào)的相關(guān)規(guī)定。1.是否在承認(rèn)“中國(guó)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體地位”的前提下進(jìn)行調(diào)查。2.歐盟在分析界定正常價(jià)值、出口價(jià)格以及傾銷幅度的計(jì)算過(guò)程中，選定的參照國(guó)是哪個(gè)國(guó)家？?jī)A銷與否及傾銷幅度的認(rèn)定，取決于價(jià)格之間的比較。如選印度和新加坡分別作參照國(guó)，得出的價(jià)格結(jié)果肯定大不一樣。3.歐盟調(diào)查的中國(guó)光伏企業(yè)，屬哪一類、何等規(guī)模？反傾銷調(diào)查包含很多復(fù)雜的技術(shù)因素，如果歐盟不顧及此，只為推出“反傾銷”結(jié)論，就是逆全球推行清潔能源的主流。

代表中國(guó)光伏企業(yè)與歐盟談判的“中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)”不久前專程前往布魯塞爾歐盟總部與歐方商談。中國(guó)與歐洲形成的光伏產(chǎn)業(yè)鏈已是“你中有我、我中有你”。一旦征稅，受損失甚至面臨倒閉的不僅是中國(guó)光伏企業(yè)，也會(huì)讓歐洲艱難的就業(yè)狀況雪上加霜。機(jī)電商會(huì)本著合作共贏的原則與歐方談判，提出價(jià)格承諾方案，但歐方直接回絕了方案，導(dǎo)致首輪談判破裂。

瑞士巴塞爾預(yù)測(cè)研究所經(jīng)濟(jì)分析專家?jiàn)W利維爾博士指出，一旦征收反傾銷稅，將會(huì)傷害歐盟的經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持自由貿(mào)易原則是很好的答案，否則，失業(yè)是必須付出的代價(jià)。還有，價(jià)格上升將導(dǎo)致歐洲范圍內(nèi)對(duì)光伏產(chǎn)品需求量的下滑。

光伏組件供應(yīng)出現(xiàn)缺口，進(jìn)口商不堪重負(fù)

發(fā)起對(duì)華輸歐光伏產(chǎn)品實(shí)施反傾銷的歐盟支持太陽(yáng)能聯(lián)盟在不久前發(fā)布的一份新聞公報(bào)中說(shuō)，他們擔(dān)心一旦中國(guó)的光伏產(chǎn)品**占據(jù)了歐洲的市場(chǎng)，就會(huì)造成價(jià)格的大幅躥升和產(chǎn)品質(zhì)量的普遍下降。

但本報(bào)記者在實(shí)地采訪中發(fā)現(xiàn)，歐洲的業(yè)界人士普遍認(rèn)為，這樣的結(jié)論過(guò)于武斷，臆想成分大于實(shí)際情況。*，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度實(shí)際上比國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)還要激烈，不可能出現(xiàn)價(jià)格聯(lián)盟；**，中國(guó)的光伏業(yè)在技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用和產(chǎn)品質(zhì)量控制等主要方面，同歐洲已接近同一檔次。

荷蘭太陽(yáng)能產(chǎn)品進(jìn)口分銷公司**執(zhí)行官彼得·德斯麥特以*的光伏產(chǎn)品價(jià)格浮動(dòng)狀況，也幫記者找到了部分答案。他說(shuō)，光伏產(chǎn)品價(jià)格自4月以來(lái)上升了15到20個(gè)百分點(diǎn)，主要因?yàn)楣夥M件供應(yīng)出現(xiàn)缺口，進(jìn)口到歐洲的或者歐洲企業(yè)購(gòu)買的數(shù)量都在下降。

彼得·德斯麥特說(shuō)，“我們是進(jìn)口商，通過(guò)鹿特丹港進(jìn)口貨物。在鹿特丹有很多公司可以為進(jìn)口商辦理書(shū)面報(bào)關(guān)手續(xù)。歐盟決定在6月6日開(kāi)始征收反傾銷稅，需要繳納關(guān)稅的時(shí)間卻是從3月6日開(kāi)始追溯。這些報(bào)關(guān)公司要求我們付出與貨物等值的錢，作為保證金放在銀行，以確保歐盟能夠追繳反傾銷稅。如果我們支付不了，他們就得掏腰包。所以，如果我每個(gè)月要做100萬(wàn)歐元生意，就要投入300萬(wàn)歐元。這么大負(fù)擔(dān)，是不可能承受的。”

他說(shuō)，目前公司的現(xiàn)金消耗量極大，做生意的投入比去年高出了一倍多，每月流出的現(xiàn)金是去年平均水平的兩倍以上，而更令人心急如焚的是，一半以上的現(xiàn)金有去無(wú)回，成了被綁架在銀行賬戶上的死錢。
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